Creación de la política migratoria en la UE: la responsabilidad de Europa ante la crisis de los refugiados

La migración en Europa no es un concepto nuevo, ya que el desplazamiento por motivos políticos y religiosos, la migración de la élite, la estacional de trabajadores agrícolas o la de comerciantes y estudiantes ya existían en formas muy dispares, y que cambiaron con la industrialización del siglo XVIII y XIX en relación a la migración intraeuropea e intercontinental y la distancia media. Actualmente, el número de refugiados y las solicitudes de asilo han ido en aumento, especialmente desde 2015 durante una de las mayores crisis que expuso las importantes debilidades de las políticas europeas en esta materia. El sistema elaborado en 1999 ha ido evolucionando gradualmente, pero después de veintitrés años la inmigración y el asilo no están completamente integrados y la Unión Europea está en proceso de desarrollar una política común de migración e integración, aunque aún está lejos de obtener una postura definitiva.

En enero de este año 2022, las estimaciones del año anterior de la Eurostat registraron un repunte a los niveles previos a la pandemia de migración irregular a Europa, habiéndose registrado aproximadamente 200.000 movimientos ilegales en las fronteras de la UE, con un aumento del 57% en comparación con el año 2020 y del 38% en comparación al 2019. Los eventos acontecidos en el 2021 causaron no solamente un aumento de la migración irregular sino también un cambio en las rutas que los inmigrantes irregulares escogen tomar hacia Europa. El cierre de fronteras y el endurecimiento de los controles en Grecia continuaron la tendencia previa hacia las rutas del Mediterráneo central y los Balcanes occidentales. El primero de ellos experimentó un crecimiento del 84%, con un total de 65.000 y el segundo un crecimiento del 64%, con un total de 60.500. Los principales impulsores del aumento en las cifras generales fueron los conflictos y los desequilibrios económicos, la toma de control de Afganistán por parte de los talibanes que desplazó a más de 670.000 afganos y las estimaciones iniciales predijeron que otros 500.000 abandonaron el país, aunque una gran parte de las 73.000 solicitudes de asilo presentadas por afganos en la Unión Europea a lo largo del año fueron hechas por aquellos que en algún momento habían residido en territorio de la UE.

Por ello, la UE y Turquía esperaban un aumento significativo de las llegadas en 2022, pero el 24 de febrero llegó la llamada de atención a Europa con la invasión de Rusia a Ucrania, que está provocando que miles de ucranianos crucen las fronteras donde los países vecinos que forman parte de la UE han demostrado una notable movilización y solidaridad.

El tema de los refugiados sin duda también plantea la cuestión más amplia de la renovación de la Política Común sobre asilo y migración que comenzó en 2020. La UE decidió en marzo de 2022 establecer un sistema de protección temporal, cuyo objetivo fuera aliviar la presión que se ejerce en los sistemas nacionales de asilo y de este modo, autorizar que las personas desplazadas gocen de derechos armonizados en toda la UE, como la residencia, la atención médica, el acceso al mercado laboral y a la vivienda, y el acceso de los menores a la educación. Según el Consejo Europeo también existen mecanismos de urgencia en relación a la protección temporal, que puede aplicarse en temas de masiva afluencia de personas desplazadas y tiene como objetivo proporcionar una protección colectiva e inmediata que no estén en condiciones de volver a su país de origen.

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